12 сентября 2024 года в Саранске на территории «Технопарк Мордовия» состоялся Межрегиональный научно-практический пенитенциарный* форум "Пробация в России. Опыт и перспективы". Его главной темой стали вопросы внедрения в стране системы ресоциализации и адаптации бывших осужденных. Федеральный закон "О пробации" заработал в России с 01 января 2024 года. Пробация – это комплекс мер, помогающих отбывшим срок людям вернуться к нормальной жизни.
В работе форума приняли участие руководители федеральных органов исполнительной власти, ведущих бизнес-объединений, руководители и представители органов власти субъектов РФ, общественных и образовательных организаций, представители региональных органов ФСИН РФ, руководство СРО Ассоциация «НАКС» и представители региональных центров оценки квалификации СПК в области сварки.
На пленарном заседании, в обращении к участникам форума полпред президента РФ в ПФО Игорь Комаров отметил, что в регионах Приволжья активно ведется работа по снижению рецидивной преступности: "Все это предусматривает совместную деятельность по реабилитации, содействию трудовой занятости и социальной адаптации освобождающихся граждан".
В числе субъектов, где власти стимулируют работодателей трудоустраивать бывших осужденных, и субсидируют некоммерческие организации, которые оказывают им социальные услуги, Игорь Комаров назвал, в частности, Мордовию, Татарстан, Чувашию, Пермский край и другие.
Открывая дискуссию Глава Мордовии Артём Здунов отметил, что реализация программы по пробации в нашей республике активно ведется.
- «О значимости форума можно даже не говорить, — продолжил Артём Алексеевич. — Все первые лица — здесь. Работодатели сами выезжают в исправительные учреждения, потому что кота в мешке никто брать не хочет. Обязательно проводится, с последующей независимой оценкой квалификации, целевое обучение. Результаты видны. Конкуренция в области кадров выросла в разы».
Как рассказал министр юстиции России Константин Чуйченко, в концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2030 года ставится задача создания системы ресоциализации и социальной адаптации. Один из путей снижения статистики рецидивной преступности - применение наказания в виде принудительных работ. Сегодня система исправительных центров для отбывания такого вида наказания включает свыше 50 тысяч мест. Созданы эти центры в том числе на базе предприятий, которые трудоустраивают осужденных. C этого года в стране уже действуют исполнительная и пенитенциарная пробация, а в 2025-м начнет применяться постпенитенциарная пробация для лиц, освободившихся из учреждений УИС. По словам директора ФСИН России Аркадия Гостева, для организации процесса перевоспитания важен индивидуальный подход. Создаются условия для верующих — православные, мусульманские, буддистские. Повышается средняя зарплата осуждённых. Подготовка к освобождению идёт достаточно серьёзно».
«Наши усилия должны быть направлены на положительные изменения в душах заключённых», — добавил врио председателя синодального отдела Русской православной церкви по тюремному служению иерей Кирилл Марковский.
Мордовия - лидер по взаимодействию всех структур в сфере пробации, - констатировал председатель комитета Госдумы России по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. - Мы посещали здесь колонии, исправительные центры, видели все этапы своими глазами. У Мордовии есть чему поучиться. Важный итог работы всей системы пробации - снижение рецидивной преступности, а это, в свою очередь, отразится на безопасности страны в целом. Освобожденные могут работать, например, сварщиками и получать примерно 80 тысяч рублей в месяц.
Далее, по окончанию пленарного заседания, форум продолжил работу по секциям, где состоялось активное обсуждение вопросов пробации, ресоциализации и социальной адаптации осужденных. Важнейшая роль в реализации всех мероприятий по этому направлению отводится бизнесу. Связано это с тем, что именно бизнес-структуры, как малого и среднего формата, так и крупный бизнес, трудоустраивают отбывающих наказание или уже освободившихся осужденных.
Модератором секции «Роль труда и образования осужденных в процессе ресоциализации выступил Председатель Совета по профессиональным квалификациям в области сварки, заместитель Генерального директора СРО Ассоциация «НАКС» Александр Чупрак.
С докладом «Эффективность и рациональность участия ЦОК в реализации проекта «Трудоустройство бывших осужденных» с целью подготовки кадров в соответствии с требованиями профессиональных стандартов» выступил Директор ООО «Центр СМТК» (ЦОК-13.001; ЦОК- 13.003) Александр Коротин. В докладе им был подробно рассмотрен процесс реализации социального проекта «Трудоустройство бывших осужденных», отмечены все основные мероприятия по реализации данного проекта, достигнутые успехи, имеющиеся проблемы: решенные и возникающие вновь. Представлен процесс организации независимой оценки квалификации в условиях учреждений Федеральной службы исполнения наказаний. В заключение Александр Коротин представил основные положения по дальнейшему развитию этого очень важного для республики и страны в целом, социального проекта.
Об опыте масштабирования социального проекта «Трудоустройство бывших заключенных» в Республике Башкортостан, проблемах, задачах и перспективах рассказал Директор ООО «ГАЦ РБ» (ЦОК-02.007) Валерий Атрощенко.
Тему трудоустройства отбывающих наказание или уже освободившихся осужденных, бизнес-структурами, как малого и среднего формата, так и крупного бизнеса, обсудили участники круглого стола «Роль бизнес-сообщества в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, освобождающихся от отбывания наказания». В его работе приняли участие Глава Мордовии Артём Здунов, директор ФСИН России Аркадий Гостев, председатель комитета Госдумы России по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев и Генеральный директор СРО Ассоциация «НАКС», член Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Андрей Прилуцкий. генеральный директор АСИ Светлана Чупшева и представители правительства Республики Мордовия.
Были озвучены и проблемы, которые помогли выработать новые решения. Одно из них – создание в Саранске исправительного центра коллективного пользования. Это позволит небольшим фирмам, принимающим на работу осужденных, выполнять установленные законом требования. Директор ФСИН России Аркадий Гостев поддержал эту инициативу, а Глава Мордовии Артём Здунов поручил министру промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия Игорю Губайдуллину проработать данный вопрос
Также Артём Здунов обратился к представителю министерства труда и социальной защиты России с предложением предусмотреть в нацпроекте «Кадры» меры поддержки для регионов или конкретных предприятий, которые активно работают по федеральному закону «О пробации». Для решения проблемы в Мордовии предложили за девять месяцев до освобождения создавать каждому осужденному карьерный трек. Затем он проходит учебу в образовательных учреждениях ФСИН, подтверждая свои знания и навыки на площадке экзаменационного центра перед комиссией и потенциальными работодателями. А по результатам экзамена выдается свидетельство общероссийского образца и подписывается предварительное соглашение о заключении трудового договора. - Команда регионального сервисного уполномоченного республики за короткий срок спроектировала решение, которое позволяет людям, освободившимся из колоний, быстрее приобрести и проявить свои профессиональные компетенции, улучшить качество жизни и не возвращаться в прошлое, – отметила генеральный директор АСИ Светлана Чупшева.
*Пенитенциарная система — система мест лишения свободы, включающая тюрьмы, центры задержания, исправительные школы и др.
